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索引號: 113307830026110834-02-2019-20018 發布機構: 市財政局
文號: 公開形式: 主動公開
公開日期: 2019-12-04 公開時限: 長期公開

老鹰vs公牛:《東陽市行政事業單位國有房產出租管理 辦法(征求意見稿)》公開征求意見的公告



老鹰vs老虎 www.wouel.club   為規范行政事業單位國有房產出租行為,維護國有資產安全,提高國有資產收益,防止國有資產流失,確保國有資產保值增值,根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》等有關法律、法規,結合我市實際情況,制定《東陽市行政事業單位國有房產出租管理辦法(征求意見稿)》。為廣泛聽取社會公眾意見,進一步提高行政規范性文件質量,現將征求意見稿全文公布,征求社會各界意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

  1. 通過信函的方式將意見寄至:東陽市人民北路8號財政局辦公室315,郵編:322100。

  2. 通過電子郵件方式將意見發送至郵箱[email protected]。

  3. 意見反饋的期限為本公告發布之日起7個工作日內。

  聯系電話:86662623

  附件:《東陽市行政事業單位國有房產出租管理辦法(征求意見稿)》

  東陽市財政局

  2019年12月3日

  東陽市行政事業單位國有房產出租管理辦法(征求意見稿)

  

第一章 總則

  第一條 為規范行政事業單位國有房產出租行為,維護國有資產安全,提高國有資產收益,防止國有資產流失,確保國有資產保值增值,根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》等有關法律、法規,結合我市實際情況,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于行政事業單位將占有或管理使用的國有房產以出租方式用于經營的行為。

  第三條 行政事業單位對外出租房產,應當嚴格履行審批手續,未經批準,不得對外出租。

  第四條 財政局是行政事業單位國有房產的綜合管理部門,負責對行政事業單位經營性公房出租進行指導、協調、監督和收益管理,其主要職責是:

 ?。ㄒ唬┕岢怪蔥泄矣泄毓兇什芾淼姆?、法規和政策,制訂國有房產出租管理有關規定和要求;

 ?。ǘ└涸鸚姓亂檔ノ還蟹坎鱟饃笈?;

 ?。ㄈ┳酆閑?、指導國有房產招租工作;

 ?。ㄋ模└涸鷓∑鈣攔?、拍租等中介機構,建立和完善統一招租平臺;

 ?。ㄎ澹└涸鴣鱟饈找孀式鸕墓芾?;

 ?。└涸鴣鱟廡形募嘍郊觳櫚?。

  第五條 國有房產出租管理單位是國有房產出租的具體管理者和責任人,負責出租方案擬定、合同簽訂、日常管理、租金收繳、糾紛處理等事宜,其主要職責是:

 ?。ㄒ唬└涸鵡舛ǔ鱟夥槳?,包括確定出租標的、拍租標底、出租年限、招租范圍、租金交付方式等。

 ?。ǘ└涸鴣鱟餿粘9芾砦?,包括出租合同簽訂、合同履行、日常維護維修、交付清退交接、督促落實門前“三包”、巡查等。

 ?。ㄈ└涸鴣鱟庾飩鸕氖戰?,按約定及時催收出租租金,履約保證金等,對拖欠的,應及時采取措施予以清繳。

 ?。ㄋ模└涸鵓婪椎鞔Φ?,及時解決出租引起的矛盾和糾紛,妥善處理合同提前終止、退租、拖欠租金等問題。

  國有房產出租管理單位指房產產權所有人和管理人,所有人和管理人不一致時,應當以協議的方式明確管理職責,有關資產劃撥文件中明確只作產權劃轉、不作管理權變更的,仍以原所有人為管理單位。

  第六條 國有房產出租應當遵循效益優先原則,堅持透明、規范、公平、公正,以公開拍租為主要方式,以特定情形下的協議出租為補充方式,積極維護國有資產權益。


第二章 公開拍租

  第七條 行政事業單位國有房產出租除本辦法規定的特殊情形外一律以向社會公開招租的方式進行,公開招租的實施按照《拍賣法》的有關規定進行。

  第八條 國有房產出租時,出租管理單位應當填寫《東陽市國有房產出租審批表》,經主管部門審核后報市財政局審批。

  第九條 國有房產出租由市財政局實行統一平臺公開拍租,具體拍租程序如下:

 ?。ㄒ唬┕蟹坎鱟夤芾淼ノ揮Φ痹誄鱟馇叭鱸?,通過調查等方式,合理確定出租標的、標底(根據市場參考價或委托中介機構評估)、出租年限、招租范圍、履約保證金等內容,附送有關房產情況資料,報市財政局審核;

 ?。ǘ┦脅普侄哉兇饃昵胗泄嗇諶鶯瞎嫘院俠硇越猩蠛?。對首次出租金額較大標底較難確定或者租金調整幅度較大的,應當委托中介機構進行評估,并以評估結果作為標底。

 ?。ㄈ┩騁蛔槌殺甑?,委托拍賣公司進行公開招租。由市財政局統一組成標的通過統一平臺公開招租,公開招租完成后,由出租管理單位與承租人簽署租賃協議。

  第十條 公開招租期限一般不超過5年,對出租面積較大、一次性裝潢投入較多、承租人短期內難以收回成本等情況特殊的房產,可以由出租單位提出意見,經主管部門申請報經市財政局同意后,租賃期限可適當延長,原則上不得超過10年,涉及開發民宿等特殊情況要一事一議。

  第十一條 公開招租未成交的房產,可報市財政局審批同意后,逐步降低原租賃底價重新進行公開招租,降低幅度一般不得超過原租賃底價的10%。

  第十二條 出租標的的確定應當以有利于提高收益為原則,對到期重新招租的,可以以原單個承租人承租房產為一個標的,同等條件下,原承租人有優先租賃權。

  第十三條 國有房產出租管理單位可以從房產使用安全、環境?;?、社會效益等方面對招租范圍作出合理的限制,但不得設置不合理的條件故意排除潛在的競拍者。

  第十四條 租賃合同應當約定履約保證金條款,履約保證金一般為標的標底金額的10%,并約定承租人如擅自單方終止合同的,予以沒收,沒收的保證金按照房租收入進行管理。

  

第三章 協議出租

  第十五條 協議出租是指國有房產出租管理單位與承租人協商一致,將房產定向出租給承租人使用的行為。有以下情形之一的,可以采用協議出租的方式:

 ?。ㄒ唬┏兇餿宋姓亂檔ノ?、市屬國有企業的;

 ?。ǘ┏兇餿宋謝蜆鋅毓善笠?,且利用承租房產從事供電、通信、水利等重大基礎設施、民生服務的;

 ?。ㄈ┏鱟夥坎婕骯舶踩?、業態提升、招商引資、文物?;さ忍厥庖蟮?/p>

 ?。ㄋ模┮蛑卮竺襠こ痰忍厥夤卜裥枰?。

  第十六條 協議出租須經主管部門審核后報市財政局審批同意。

  第十七條 經兩次公開拍租仍不能成交,可以最近一次底價協議出租。

  第十八條 原承租人系從事餐飲酒店、賓館、高檔專賣店等一次性投入較大行業的,且周邊商業環境未發生重大變化,確需延長租賃期限的,經市財政局批準可以協議延長1-2年,租金不低于原有租金和評估租金孰高者。

  第十九條 協議出租的租期一般不超過3年,最高不超過5年,續租的,租期一般為1-2年。

  第二十條 協議出租合同由出租管理單位和承租人簽訂,市財政局作為見證方簽署。

  

第四章 租金管理

  第二十一條 各單位要建立租金催收制度,按照合同約定及時、足額收取租金,對于拖欠租金的,應當及時采取有效措施進行追繳,必要時通過法律途徑進行追繳,并將有關情況報告市財政局。

  第二十二條 對出租資金實行“收支兩條線”管理,租金收入應當按規定上繳財政非稅收入結算戶,對于財政安排的出租資金返還應嚴格用于固定資產更新、維修、修繕等方面的支出。

  第二十三條 對鎮鄉街道、自收自支事業單位、未納入綜合預算管理的差額補助事業單位的租金收入在扣除有關房產租賃稅費、國有資產占用費后,社會保障金后剩余全額返還。對于已納入市財政綜合預算管理的行政事業單位,或者暫未納入綜合預算管理的全額財政撥款單位,其租金收入扣除有關稅費后,全額上交市財政,由財政綜合安排。對教育、公安事業繼續給予傾斜支持,確有房屋修繕、固定資產更新維護需要的,可在不高于40%的比例內由財政專項安排。

  

第五章 監督管理

  第二十四條 房產出租管理單位應當維護出租房屋及附屬設施、設備符合建筑、消防、治安等方面的安全要求,加強對出租房屋的安全使用管理和監督,與承租人簽訂出租房屋治安消防安全責任書,明確安全管理責任。房產出租單位應當明確房屋出租管理工作的分管領導、責任科室和責任人,積極加強出租公房區域衛生、秩序等的管理,全面落實創建工作各項要求。

  第二十五條 有下列行為之一的,應當按照《財政違法行為處罰處分條例》、《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》和《浙江省國有資產流失查處試行辦法》等法律法規規定,責令單位限期改正;情節嚴重的,對有關責任人員依法予以行政處分;構成犯罪的,依法追究有關責任人刑事責任。

 ?。ㄒ唬┪淳笈?,擅自出租國有資產;

 ?。ǘ┪窗垂娑ǔ絳蚪泄兇?;

 ?。ㄈ┣┒┑暮賢諶薟煌暾?,未訂立履約保證金條款的;

 ?。ㄋ模┪窗春賢級ㄊ杖÷腦急Vそ?、擅自降低租金、不按規定時間收取租金或以租金預抵本單位費用、換取福利等;

 ?。ㄎ澹┒猿兇餿宋シ春賢級ǖ男形?,未及時采取必要的應對措施;

 ?。┳飩鶚杖氬患笆弊愣釕轄剎普?;

 ?。ㄆ擼┎話椿峒浦貧裙娑ê慫闋飩鶚杖?,私設“小金庫”,截留、挪用或私分租金收入;

 ?。ò耍┢淥シㄎゼ托形?。

  第二十六條 以下房產的出租暫不適用本辦法:

 ?。ㄒ唬┪鏡ノ恢骯ぃê臚誦萑嗽保┨峁┗咀∷?、解決住房困難的房產;

 ?。ǘ┚幼⌒緣惱憊芄?;

 ?。ㄈ┠扇朧姓騁還婊鱟獾牧庾》?;

 ?。ㄋ模┢淥刑厥夤娑ㄓ猛鏡姆坎?。

  

第六章 附則

  第二十七條 本辦法由市財政局負責解釋。

  第二十八條 本辦法自發布之日起實施,《東陽市行政事業單位出租用房公開拍租實施辦法》(東財國資[2011] 287號)同時廢止。

  

    附件 

東陽市國有房產出租審批表

        申報單位:(蓋章)                           申報日期: 年 月 日                                               編號:

序號

資產名稱

原用途

計量   單位

數量

賬面原值

其中:房屋(建筑物)

備注

 

資產所在詳細地址

房產產權證號

土地使用證號

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

擬出租資產合計

 

 

 

 

 

 

 

 

 

出租資產用途

 

 

出租方式

 

擬出租價格

 

出租期限

 

租金收取方式

 

 

申報單位意見:

主管部門審核意見:

市財政局審批意見:

 

 

 

 

 
 

        注:1.本表一式三份,申報單位、主管部門和財政部門各一份。資產情況可另增附頁。

            2.租金收取方式為一次性交納或分期交納。




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